スペインの自治州（Comunidad Autónoma）

自治州（Comunidad Autónoma）とは

スペインは、元来、経済的、社会的構造、言語、歴史的、政治的、文化的伝統が異なる複数の地域から構成される多様性に富んだ国である。

1479年にスペイン領土全体が1つの王冠のもとに統一されたが、これは国家の均質化や合併の過程ではなかった。構成領土は、国王、王国、公国、統治領のいずれであっても、限定的な立法、司法、財政の自治を含む、以前の制度的存在の多くを保持していた 。これらの地域では、19世紀半ばまで、さまざまな現地の習慣、法律、言語、通貨も見られた。

スペイン王国は、従来から県が1級行政単位だったが、1978年憲法により、自治州制度が導入された。地域ごとの独立性（地方自治のあり方・要求度）の違いから、1979年から1983年までの間に、時間をかけて順次17の自治州が成立していった。この他、アフリカ大陸北西部沿岸に2つの自治都市（ciudad autónoma）が存在する。

スペイン憲法は、「統一の原則」によりスペイン国民に主権があり、スペイン国の確固たる統一性、スペイン国が不可分の祖国であることを謳っている。

それと共に、「自治の原則」として、この単一国家の中で、祖国スペイン構成要素として「民族」（Nacionalidad）と「地域」（region）を認知し、その自治権を保障している。

次いで、「連帯の原則」にて、スペイン国を形成する各民族、地域間で格差による不均衡が生じないように連帯の必要性を認めるとともにこれを保障している。

地方の独立への欲求と中央集権型の国民国家の形成のせめぎ合いの中から生まれた統治精神による産物である。

この独特の領土行政の枠組みは、統一モデルまたは連邦モデルのいずれかを暗示することを避けるために、憲法裁判所によって「自治共同体国家」と分類されている。この結果得られるシステムを「名ばかりの連邦システム」または「連邦主義のない連邦」と呼ばれることもある。

1978年憲法制定時、13の暫定自治州が成立していた。カタルーニャ、バスク、ガリシアは「歴史的自治州」と呼ばれ、第二共和制期（1931年～39年）に、自治憲章を住民投票で承認した経験を有することから、簡便な手続きのみで直ちに自治憲章を制定し、現憲法下における自治州に移行した。

その後、1982年8月にナバーラだけは自治憲章ではなく、「ナバーラ特権制度の再編と改善」という組織法で移行した以外は、順次自治憲章による自治を獲得し、翌83年にマドリッド他3州が自治を獲得したことでスペイン全土に17の自治州が成立した。

1995年には、北アフリカのセウタ、メリージャ（メリリャ）が自治憲章を制定し、自治市へ移行した。

1992年2月28日の自治協約及びこれを受けた1992年12月23日発効の組織法により、憲法143条の手続きをもって自治権を獲得した州がさらに広範な権限移譲を受けている州との整合性を図るための権限移譲プロセスが開始された。

その後も分離独立派とのせめぎ合いは続き、2017年10月27日、カタルーニャ州議会はカタルーニャの独立を一方的に宣言して中央政府と対立、7か月にわたってスペイン政府の直接統治下に置かれる出来事もあった。

全体概要

17自治州・2自治市別地図

17自治州・2自治市の一覧

#	名称	種別	州都	面積 (km2)	人口 (2020)	人口密度 (人/km2)	一人当たり GRP(€)
1	アンダルシア州 Andalucía	自治州	セビリア Sevilla	87,268	8,464,411	96	19,107
2	アラゴン州 Aragón	自治州	サラゴサ Zaragoza	47,719	1,329,391	28	28,151
3	アストゥリアス州 Asturias	歴史的 自治州	オビエド Oviedo	10,604	1,018,784	96	22,789
4	バレアレス諸島州 Illes Balears	自治州	パルマ・デ・マヨルカ Palma de Mallorca	4,992	1,171,543	230	27,682
5	バスク州 Euskadi País Vasco	自治州	ビトリア＝ガステイス Vitoria-Gasteiz	7,234	2,220,504	305	33,223
6	カナリア諸島州 Islas Canarias	自治州	共同州都 サンタ・クルス・デ・テネリフェ Santa Cruz de Tenerife ラス・パルマス・デ・グラン・カナリア Las Palmas de Gran Canaria	7,447	2,175,952	289	20,892
7	カンタブリア州 Cantabria	歴史的 自治州	サンタンデール Santander	5,321	582,905	109	23,757
8	カスティーリャ・イ・レオン州　 Castilla y León	歴史的 自治州	バリャドリード Valladolid	94,223	2,394,918	25	24,031
9	カスティーリャ・ラ・マンチャ州　 Castilla-La Mancha	Region	トレド Toledo	79,463	2,045,221	26	20,363
10	カタルーニャ州 Catalunya Cataluña	自治州	バルセロナ Barcelona	32,114	7,780,479	239	30,426
11	エストレマドゥーラ州 Estremaura Extremadura	Region	メリダ Mérida	41,634	1,063,987	26	18,469
12	ガリシア州 Galicia	自治州	サンティアゴ・デ・コンポステーラ Santiago de Compostela	29,574	2,701,819	91	23,183
13	ラ・リオハ州 La Rioja	Region	ログローニョ  Logroño	5,045	319,914	63	27,225
14	マドリード州 Madrid	Region	マドリード Madrid	8,028	6,779,888	830	35,041
15	ムルシア州 Murcia	Region	ムルシア Murcia	11,313	1,511,251	132	21,269
16	ナバーラ州 Navarra	自治州	パンプローナ Pamplona	10,391	661,197	63	31,389
17	バレンシア州 Valenciana	自治州	バレンシア València Valencia	23,255	5,057,353	215	22,426
18	セウタ Ceuta	自治都市	セウタ Ceuta	18.5	84,202	4,583	19,335
19	メリージャ（メリリャ） Mlilt Melilla	自治都市	メリージャ（メリリャ） Mlilt Melilla	12.3	87,076	7,031	16,981

各自治州へのコンタクトとロケーション

ガリシア州
Galicia

1980年12月20日、ガリシア自治憲章が住民投票によって可決成立、ガリシア自治州が創設された。リアス式海岸の語源となったのがこの地域で、「リアス」はガリシア語あるいはカスティーリャ語での入り江（リア）の複数形。魚介類が豊富で、茹でたタコとジャガイモにパプリカをふりかける「タコのガリシア風」は代表的な郷土料理。州都サンティアゴ・デ・コンポステーラはキリスト教の巡礼地でもある。

アストゥリアス州
Asturias

1981年12月30日に一県一州としてアストゥリアス自治憲章が承認され自治州が始まる。アストゥリアス王国の建国の地で、歴史的にアストゥリアス公国とされている。アストゥリアス語/バブル語、エオナヴィエゴ語/ガリシア・アストゥリアス語が話されている。ゴシック様式のオビエド大聖堂がある。

カンタブリア州
Cantabria

1982年2月1日にカンタブリア自治法が発効して自治州が成立、カスティーリャ＝レオンの準自治体制から脱する。「アルタミラの洞窟」等、先史時代の最も重要な壁画群がある地域として有名。カスティーリャ語、カンタブリア語等が話される。

バスク州
Euskadi
País Vasco

1979年、ゲルニカ憲章（バスク自治憲章）が住民投票で承認されバスク州が発足。スペインの民主化以後もバスク祖国と自由（ETA）によるテロが続いたが、2011年に再度休戦を宣言。ピンチョスなどで知られるバスク料理が有名。正式な州都は存在しないが、ビトリアはカスティーリャ語、ガステイスはバスク語で、2言語の名称をハイフンでつなげたビトリア＝ガステイスが正式名称で事実上の州都。

ナバーラ州
Navarra

ナバラ王国の故地で、スペイン併合後も副王領として一定の自治権を得ていた。歴史的にはバスク地方の一部だが、バスク州への合流を望まず、1982年にナバラ県単独でナバラ州が発足した。課税自主権が認められているのはナバラ州とバスク州のみである。イエズス会の宣教師で日本にもなじみ深いフランシスコ・ザビエルの生誕地でもある。

ラ・リオハ州
La Rioja

1982年、サン・ミリャン基本法（ラ・リオハ州基本法）により、ラ・リオハ県が単独でラ・リオハ自治州となる。エブロ川が州を横断し、500カ所以上のワイナリーがあり、リオハ・ワインの生産地として有名。

アラゴン州
Aragón

1982年8月16日、自治憲章が発効し、かつてのアラゴン王国（カタルーニャを除く）の領域にアラゴン自治州が成立。サラゴサにはオペルの自動車工場があり工業の中心地となっている。著名画家フランシスコ・デ・ゴヤの生家がある。

カタルーニャ州
Catalunya
Cataluña

1979年カタルーニャ自治憲章が制定されてカタルーニャ自治州が発足。レコンキスタ（国土回復運動）に加わったカタルーニャ君主国の故地。1137年、アラゴン＝カタルーニャ連合王国（同君連合）が成立。カタルーニャ語、アラン語も話され、スペイン民主化後も独立運動が盛ん。ガウディ（サグラダ・ファミリア）やダリ（ダリ劇場美術館）といった有名な芸術家の作品群が多く残る。

カスティーリャ・イ・レオン州
Castilla y León

1983年に歴史的自治州のひとつとして成立。レオン王国とカスティーリャ王国の中心地だった地域。カスティーリャ語の他、レオン語、ガリシア語が話される。アビラ、サラマンカ、セゴビアの３都市は世界遺産都市に指定されている。子羊や子豚のロースト、モルシーリャやボティーリョと呼ばれる腸詰類などの郷土料理が有名。

マドリード州
Madrid

1983年3月1日にマドリード県単独で自治州が成立。マドリードはスペインの首都でもあり、国立プラド美術館、ソフィア王妃芸術センター、ティッセン・ボルネミッサ美術館が一堂に会している。

カスティーリャ・ラ・マンチャ州
Castilla-La Mancha

1982年8月10日、カスティーリャ・ラ・マンチャ自治州が成立。セルバンテスによる文学上の有名な人物ドン・キホーテ・デ・ラ・マンチャの冒険の舞台として知られた土地でもある。トレドの聖体祭やクエンカの聖週間、アルバセテのフェリアやエジンの太鼓祭りなど、伝統行事も大変盛んである。

エストレマドゥーラ州
Estremaura
Extremadura

1983年2月26日に自治州法が制定されエストレマドゥーラ州が発足。大航海時代には、ピサロ、バルボア、コルテス等、多くのコンキスタドールの出身地となる。イベリコ豚でも有名なハモン・デ・ラ・デエサ（牧草地の生ハム）という定評のある生ハムが有名。

バレンシア州
Valenciana

1982年7月10日、バレンシア自治州憲章が制定されバレンシア自治州が発足。スペイン語、バレンシア語が話される。アラゴン＝カタルーニャ連合王国の構成国としてバレンシア王国を築かれた土地。地中海性気候であり、柑橘類（バレンシア・オレンジとして有名）と野菜の生産に適している。

ムルシア州
Murcia

1982年6月9日にムルシア県単独でムルシア州が成立。ローマ時代には「カルタゴ・ノヴァ」と呼ばれた。11世紀に後ウマイヤ朝が滅ぶと、タイファ諸国の1つムルシア王国の領域となった。カスティーリャ語が話される。地中海に面しており、温暖な気候を利用して果物・野菜・花卉が栽培される。

アンダルシア州
Andalucía

1980年2月28日にアンダルシア自治州が成立。711年にウマイヤ朝に征服され、アラビア語でアル＝アンダルスと呼ばれるようになる。後ウマイヤ朝が都を置いたコルドバにはメスキータのある歴史地区、ナスル朝が都をおいたグラナダにはアルハンブラ宮殿等、ムスリム文化との融合形が随所に見られる。ヘレスのシェリー酒、魚介類とデザートが特徴的なアンダルシア料理が有名。

バレアレス諸島州
Illes Balears

1983年にバレアレス諸島自治法が最終的に承認されバレアレス諸島自治州が成立。公用語はカタルーニャ語、カスティーリャ語。地中海に浮かぶ極めて人気の高いリゾート観光地。マヨネーズはメノルカ島のマオーで考案されたとする説がある。テニス選手のラファエル・ナダルはマヨルカ島のマナコル出身。

カナリア諸島州
Islas Canarias

1982年8月にカナリア諸島自治法が承認され、カナリア諸島自治州が成立。大西洋上にある、7つの島からなる。その内5島が生物圏保護区に指定され、列島には４つの国立公園がある。EUの関税の範囲外にある。

セウタ
Ceuta

1415年、エンリケ航海王子によりポルトガル王国領となる。フェリペ2世がポルトガル王位を継承し、セウタはスペイン領となり、さらに1668年1月1日のリスボン条約で正式にスペイン領となる。1954年に独立したモロッコ王国がメリージャ（メリリャ）と同様に領有権を主張している。1995年3月13日にメリリャ自治法が承認されて自治都市として成立。1995年3月13日にセウタ自治法が承認されて自治都市として成立。

メリージャ（メリリャ）
Mlilt
Melilla

当時のカスティーリャ＝アラゴン連合王国によって1497年に占領された港湾都市の一つ。1954年に独立したモロッコ王国がセウタと同様に領有権を主張している。1995年3月13日にメリリャ自治法が承認されて自治都市として成立。

参考リンク

• Wikipediaでは、日本語版の他、英語版、スペイン語版も存在する。それらのいずれもが情報量と内容が異なるため、全てを確認するのが良い

• スペイン観光局のサイト。自治州ごとの情報の中に県別の観光ガイド情報まで含まれており、網羅的・対照的に地域特性をチェックするのに便利

• CLAIR（クレア）のサイトは、スペインに限らず、各国の地方自治制度の比較分析も容易にできる。スペインはその他ヨーロッパのページに含まれている

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