南米諸国連合 UNASUR

概要

南米諸国連合（UNASUR）は、2007年に結成された「同一通貨、同一パスポート、一つの議会」を目指す南アメリカの政府間機構である。南米国家共同体ともいう。日本語では略称を主に「ウナスール」と読むことが多い。

スペイン語: Unión de Naciones Suramericanas
ポルトガル語: União de Nações Sul-Americanas
英語: Union of South American Nations
オランダ語: Unie van Zuid-Amerikaanse Naties

南米諸国の政治、経済、文化的統合を目的とした地域統合組織である。事務局はエクアドルのキト、南米議会はボリビアのコチャバンバ、南米銀行はベネズエラのカラカスに所在する。

加盟国の主権及び独立を強化しつつ、社会経済的不平等の根絶、社会的包摂と市民参加の実現、民主主義の強化等を見据え、政治的対話、社会政策、教育、エネルギー、インフラ、金融環境等を優先課題として、南米諸国民の文化、社会、経済及び政治面における統合と団結の場を構築することを目的としている。

そもそも、この地域における米国の影響力に対抗するために当時ベネズエラ大統領のウゴ・チャベスによって設立されたとされる。

2010年代に入ると組織を牽引してきた各国のリーダーが相次いで退陣、国際会議の開催が滞った上に複数の加盟国が脱退したため、現状は組織として停滞傾向にある。

沿革

2004.12 開催された南米サミット（クスコ）で創設された「南米共同体」を前身とする
2005 南米・アラブ諸国首脳会議を開き、34ヵ国が参加
2007.4.16 第1回南米エネルギー・サミット（ベネズエラのマルガリータ島）において「南米諸国連合」（UNASUR）と改称
2008.5 UNASUR臨時首脳会合（ブラジリア）において、「南米諸国連合設立条約（Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas）」が採択（2011.3 発効）
- 加盟国間の政治的対話の強化
- 南米統合の促進
- 地域貧困の撲滅
- 識字運動

活動とメンバーシップの動揺

2010.8.6 ベネズエラのカラカスで南米・アフリカ首脳会議の準備会が開催
2011.11 南米・アフリカ首脳会議をリビアで開催、アラブとアフリカ地域との連携、多極構造の世界認識を提示
2011.11.29 パラグアイの首都アスンシオンで開催、大国の介入なしに加盟国が直接対話することを強調、自主的な地域統合を続ける決意を表明
2017.7 エクアドルのレニン・モレノ大統領は同年1月から事務局長が選出されてないことや予算の問題からエクアドルにある事務局の建物を教育施設として再利用すると宣言
2018.4 アルゼンチン、ブラジル、チリ、コロンビア、パラグアイ、ペルーは事務局の運営などをめぐり南米諸国連合への参加を中止
2018.8 コロンビアは「ベネズエラのニコラス・マドゥロ独裁政権の最大の共犯者」と非難して南米諸国連合からの脱退を発表
- これらの動きに対して議長国ボリビアのエボ・モラレス大統領は「南米の分裂をアメリカは画策している」と反発して同年9月にボリビアで落成した南米議会の本部で南米諸国連合の基本的な運営を行うと発表
2019.3 ブラジルのボルソナロ大統領が脱退意向を発表
2019.3.13 エクアドルが脱退を発表、同国のレニン・モレノ大統領が、キトに本部がある同組織の本部ビルを返還するよう求める
2019.3.22 チリのセバスティアン・ピニェラ大統領の主導で南米諸国連合に対抗する新たな地域連合としてアルゼンチン、ブラジル、チリ、コロンビア、エクアドル、ガイアナ、パラグアイ、ペルーによってラテンアメリカの進歩と発展のためのフォーラム（PROSUL/PROSUR）がサンティアゴで結成
2020.3.10 ウルグアイが正式に脱退を発表
2023.5.5 ブラジルが再加盟

目的

基本目的（設立条約第2条）
- 加盟国の主権と独立を強化しつつ、社会経済的不平等の根絶、社会的包摂と市民参加の実現、民主主義の強化等を見据え、政治対話、社会政策、教育、エネルギー、インフラ、金融、環境等を優先課題として、南米諸国民の文化、社会、経済及び政治面における統合と団結の場を構築する
具体的目的（設立条約第3条）
- 南米統合及び国際場裡におけるUNASURの参画強化を目的とした政治的対話の強化
- 貧困根絶・不平等克服のための社会・人的開発
- 資源の持続可能な利用のためのエネルギー統合
- 持続可能な社会経済開発のために地域を繋ぐインフラ開発等

組織

首脳評議会：最高機関、年1回定期会合実施、ただし、加盟国は議長国を通じて臨時首脳会合の開催を要請することができ、全加盟国のコンセンサスによって実施が決定される
外相評議会：半年に1回定期会合、ただし、加盟国半数の要請により議長国は臨時会合を開催可能
代表委員評議会：原則各国1名の代表で構成、2か月毎に定期会合を実施
事務局：エクアドル・キトに設置、事務局長は全加盟国のコンセンサスにて任命
議長国：原則1年毎に交替
南米議会：ボリビア・コチャバンバに設置
必要に応じて関係閣僚会合・閣僚級会合・ワーキング・グループ会合等を常設もしくは臨時に開催できる
- 国防評議会
- エネルギー評議会
- 社会開発評議会
- 教育・科学・文化評議会
- 技術・イノベーション評議会
- 保健評議会
- インフラ計画評議会
- 薬物問題評議会等

加盟国

時期	状況	メンバーシップ
2008.5	創設	ブラジル、アルゼンチン、パラグアイ、ウルグアイ、ベネズエラ、ペルー、ボリビア、コロンビア、エクアドル、チリ、ガイアナ、スリナム
2018.4	参加停止	アルゼンチン、ブラジル、チリ、コロンビア、パラグアイ、ペルー
2018.8	脱退	コロンビア
2019.3	脱退	ブラジル
2019.3.13	脱退	エクアドル
2020.3.11	脱退	ウルグアイ
2023.5.5	再加盟	ブラジル